АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО: СИСТЕМА, ПРИНЦИПЫ

С общетеоретических позиций система отрасли права в основном представлена следующей конструкцией: отрасль права – правовые институты – правовые нормы. Система А.п. – совокупность взаимосвязанных административно-правовых институтов и норм. Административно-правовой институт – совокупность относительно обособленных административно-правовых норм, регулирующих качественно однородную группу управленческих отношений (например, институт государственной службы, институт административной ответственности). Нормы А.п. традиционно подразделяются на нормы Общей и Особенной частей. Это деление легло в основу А.п. как учебной дисциплины. Заметим, административно-правовые институты, как правило, включают нормы и Общей и Особенной части. В Общей части сгруппированы административно-правовые нормы по основным обобщающим проблемам, относящимся ко всей системе государственного управления (нормы, определяющие формы и методы государственного управления; нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность; нормы, обеспечивающие законность управления и др.). Административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в отдельных отраслях государственного управления, составляют Особенную часть А.п. В свою очередь, Особенная часть состоит из трех разделов: 1. Управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством, коммуникациями, использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью). 2. Управление социально-культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, культурой, социальной защитой граждан). 3. Управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией). Принципы административного права – основополагающие идеи, требования, лежащие в основе административного права и выражающие его сущность. К числу основных принципов относятся: 1. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем – все граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности. 2. Принцип взаимной ответственности государства и личности – согласно которому юридическую ответственность должны нести не только личность за нарушение норм административного права, но и государство в лице его органов и должностных лиц за нарушение (ненадлежащее исполнение) обязанностей перед личностью. 3. Принцип федерализма – это определение компетенции федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации в установлении совместного ведения. 4. Принцип законности – последовательная реализация требований правовых предписаний, обращенных к специальным субъектам в правотворческой и правоприменительной деятельности. 5.  Принцип справедливости – требование соответствия между поведением субъекта и юридическими последствиями за его результат.